Beleidsplan 2005 - 2007
Beleidsplan 2005-2007
Inleiding
Na een aanloopperiode met de gebruikelijke strubbelingen bij het opzetten van een bestuurlijke organisatie, is de Stichting Clientenaad WWB Lingewaard officieel opgericht eind december 2004. Op dat moment zijn de notariële akten gepasseerd bij de notaris in Huissen. Vanaf dat moment konden we een rekening openen en ons aanmelden bij de Kamer van Koophandel.
In het afgelopen jaar is er veel tijd besteed aan het verbeteren en vergroten van kennis op het gebied van Wet, werk en bijstand. Dit heeft vooral vorm gekregen door het volgen van cursussen bij de provinciale cliënten raad: Gelderse Aanpak. Hierbij kregen we niet alleen kennis door het aangeboden cursusmateriaal, maar ook door de contacten die mogelijk zijn door het samenbrengen van de verschillende clientenraden.
Daarnaast zijn wij op heel plezierige manier en vanuit dezelfde onderstroom aan energie samen opgetrokken met de “Tussenstroom” en hopen we dat de synergie die deze samenwerking zal blijven voortbestaan.
Door contacten met de gemeente, in het bijzonder met de beleidsambtenaren van ZWI (zorg, werk en inkomen) is er meer zicht gekomen op de knelpunten die leven bij de mensen die afhankelijk zijn van gemeentegelden. Het bereiken van deze doelgroep blijft een zorg, waarbij de gemeente al dan niet gedwongen door bezuinigingen terugtrekkende bewegingen maakt en het communiceren met de doelgroep niet vergemakkelijkt door terug te komen op eerder gedane toezeggingen.
De communicatie en contacten met de gemeente baart ons ook zorgen door de ambtelijke reorganisaties, die de gemeente Lingewaard doorvoert en het verdwijnen van onze ‘vaste’ aanspreekpunten. Daarenboven zien we vanuit de landelijke politiek nieuwe maatregelen, WMO (wet maatschappelijk ondersteuning) op ons en onze doelgroep afkomen die nog niet te voorziene gevolgen heeft en veel inspanningen gaat vragen van gemeentes. Voor de cliëntenraad zijn de komende gemeenteraadsverkiezingen belangrijk om de politieke partijen van informatie te voorzien over WWB en WMO.
Missie
De cliëntenraad behartigt de belangen van WWB cliënten in de gemeente Lingewaard door invloed uit te oefenen op het gemeentelijk beleid en haar dienstverlening. Zij doet dit door bekendheid te geven over communicatieve en financiële problemen van minima aan inwoners van de gemeente, politieke partijen en minima
Doelstelling
Vanuit de idee dat we drempelverlagend werken en de beleidsmakers meer bewust willen maken van de positie van de cliënten zijn een aantal doelen te onderscheiden:
- Verbeteren van communicatie tussen ambtenaren en minima.
- Positie van minima en knelpunten voor het voetlicht brengen.
- Doelgroep van informatie voorzien over regels en uitkeringen.
- Mensen uit de doelgroep bestuurlijke verantwoordelijkheid geven.
Positie
De cliëntenraad positioneert zich als onafhankelijke stichting die gebruik maakt van ervaringsdeskundigheid en kennis van bestuursleden om de belangen van WWB cliënten te behartigen. De stichting kiest voor dialoog met de gemeente, als uitvoerder en beleidsmaker onafhankelijk van de gemeente binnen de regels die wettelijk zijn vastgelegd. Die onafhankelijkheid past binnen de dualisering, waarbij B&W bestuurt en de gemeenteraad de kaders bepaalt, controleert en de burgers vertegenwoordigt. De cliëntenraad is een adviesorgaan voor het college en kan de gemeenteraad en politieke partijen inzetten om haar belangen te ondersteunen in het spel van macht hebben en zin krijgen. B&W zal met betrekking tot WWB niets in de gemeenteraad brengen als het niet de goedkeuring heeft van de cliëntenraad. Dit overleg gebeurt op uitnodiging van de beleidsambtenaar en/of de wethouder. Financieel zijn we afhankelijk van de gemeente, waar wettelijk vastgelegde regels wel zijn te buigen, maar niet te breken.
In de komende periode is het van belang om onze relatie met de doelgroep inhoud te geven door alert te zijn op aanvraagmomenten voor vergoedingen en spreekuren te organiseren op verschillende locaties.
Speerpunten van beleid
Het beleid van de cliëntenraad zal zich deze jaren toespitsen op het verbeteren van de gemeentelijke dienstverlening en gemeentebeleid t.a.v. WWB en WMO, het ontwikkelen van en bouwen aan relaties met politieke partijen en met onze achterban en ze voorzien van ideeën en informatie.
1. Verbeteren van gemeentelijke dienstverlening
De dienstverlening van de gemeente aan WWB cliënten heeft alles te maken met de manier van communiceren en de ruimte die consulenten hebben, nemen en gebruiken om aanvragers te helpen.
De communicatie dient gebaseerd te zijn op respect voor de klant en inlevingsvermogen. Daarbij is het van belang dat de toon de muziek maakt en dat de behandeling van cliënten nog al eens te wensen overlaat.
Daarenboven is het sociale beleid, financieel, dusdanig aangescherpt dat de grens van normen en waarden wordt overschreden en we terug zijn bij het niveau van 30 jaar geleden. Dat heeft gevolgen voor de cliënt door de eisen die de maatschappij stelt om volwaardig te functioneren en zorgt voor een conflictueuze situaties.
In beide oorzaken willen wij verbeteringen aanbrengen door:
Omgang van de consulenten met cliënten te verbeteren, door aandacht te vragen voor meedenken en uitvoeren en duidelijk maken dat het consulentenvak meer is dan het volgen van regels: passiviteit omdraaien in actieve individuele begeleiding.
Het beschikbaar stellen van relevante informatie door de gemeente aan alle gemeenteleden.
Informatie, zoveel mogelijk persoonlijk toe te sturen, zodat het niet alleen uit de krant is te vernemen.
Taalgebruik in mondelinge en schriftelijke informatie eenvoudiger en dus begrijpelijker te formuleren.
Uitbreiding van de bereikbaarheid van de consulenten, door het spreekuur uit te breiden en niet slechts bereikbaar te zijn tussen 9 en 10.
2. Beïnvloeden van gemeentelijk beleid
Invloed uitoefenen op de invulling en uitvoering van de WWB WMO moet zich niet beperken tot alleen het gemeentelijk beleid van de gemeente Lingewaard. Immers veel wetgeving, in het bijzonder de kaders, worden op landelijk niveau vastgesteld. Daarnaast wordt de ruimte, die de gemeentes hebben om de WWB toe te passen verschillend ingevuld. Kennis daarvan is voer voor discussie en publicatie. De beïnvloeding van de publieke opinie, belangengroeperingen en stimulering van beslisorganen (gemeenteraad, politieke partijen) spelen een belangrijke rol bij het uitoefenen van invloed op de gemeente. Daarbij moeten we niet weglopen voor het wettelijk halen van recht, in het bijzonder als dat het verbeteren of in stand houden van de waarden van de samenleving dient. De cliëntenraad wil het gemeentelijk beleid t.a.v. WWB en WMO beïnvloeden door:
§ het formaliseren van overleg met de gemeente als serieuze
gesprekspartner.
§ gebruik te maken van verschillende PR middelen om mening te vormen en
te uiten.
§ relaties aan te gaan met aanverwante lokale organisaties.
§ deel te nemen aan provinciale en landelijke overleggen om visie en
kennis te ontwikkelen en uit te dragen.
§ het sociale beleid van de gemeente, dat z’n weerslag krijgt
in de begroting te doorgronden en aan de orde te stellen.
§ de politieke partijen, aan te spreken op hun verantwoordelijkheid en
ze voorzien van informatie.
3. Betrekken van de achterban (doelgroep)
De relatie met de eigen doelgroep behoeft de komende periode veel aandacht. Het is in de afgelopen periode gebleken dat het niet makkelijk is om ze te bereiken en de relatie te ontwikkelen. Van de gemeente, die de adressen van de achterban in haar bezit heeft, hoeven we in verminderde mate medewerking te verwachten. Om de legitimiteit te versterken, aantal contacten met de basis te vergroten en wederzijdse relatie te ontwikkelen, wil de cliëntenraad:
§ zich met enige regelmaat presenteren aan de achterban.
§ de achterban stelselmatig informeren over werkzaamheden.
§ bestuur uitbreiden met mensen uit de achterban.
§ manieren ontwikkelen waarop signalen van de achterban en feedback
op het eigen functioneren eenvoudig en drempelloos binnenkomen.
§ op termijn de tevredenheid van de achterban gaan meten.
Randvoorwaarden
De cliëntenraad heeft haar eerste stappen gezet en zal in de het komende jaar naast het opdoen van ervaringsdeskundigheid, opnieuw veel aandacht besteden aan het ontwikkelen van kennis over de beleidsterreinen. Deskundigheidsbevordering van bestuursleden en het verspreiden van die kennis middels publicaties staat hoog op de agenda. Bestuurlijk zal er uitbreiding er naar kwantitatieve uitbreiding gestreefd worden, waarbij de kwaliteit nooit uit het oog mag worden gehouden. Bij uitbreiding van leden kan er organisatorisch ook ingezet worden op werkgroepen, die de verschillende belangen dienen.